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2016年我国电力改革政策趋势概述【图】

2015年12月28日 13:4710000人浏览字号:T|T
    电改:打破售电端垄断,开启用户侧服务市场    电改“9号文”,管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价 ,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划推进交易 机构相对独立。新电改将打破售电端垄断。    电改“9号文”后出台了4个配套文件落实电力改革,输配电价改革、电力市场建设、电力 交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电 厂监督管理等电改六大配套有望近期出台。    电改打破售电端垄断,用电侧提供多样性的用电服务,开启了用电侧服务市场。    本文相关报告:中国优发娱乐网发布《2016-2022年中国电力生产市场评估及投资前景预测报告电改政策    我国电力体制改革大体上可以分为两个阶段:     第一个阶段是1978~1997年以集资办电为主要内容的改革阶段。这段期间,在电力工业管理体制改革方面曾研究过全面包干经济责任制,简政放权、自负盈亏、以电养电等方案,最后成立了华能集团公司及各大区的电力集团公司,电力改革朝着国务院提出的“政企分开,省为实体,联合电网,统一调度,集资办电”的电力体制改革原则进行。国家先后出台了一系列促进电力发展的政策,特别是国家确定了鼓励多家办电、实行多种电价的政策,使电力工业出现了一个快速发展和投资主体多元化的局面。中国电力工业在经过进20年的改革探索时期,终于走上了电力生产企业和电网经营企业并存的道路。     第二个阶段是1998年开始的以打破垄断、促进竞争、建立电力市场为主要内容的改革阶段,目前正在推进中。电力行业的管理体制、管理方式、企业组织结构,市场主体,正形成新的格局,到目前为止已取得以下进展:     ⒈电力"政企分开"改革已基本完成,实现了国家、大区和省级层面上的政企分开,政府、企业和中介组织基本到位。     ⒉“厂网分开”改革已经完成,按照打破垄断,引入竞争的要求,对原国家电力公司进行了分拆,并于2002年底成立了11家电力集团公司,其中有5家发电集团公司,2家电网公司,4家辅业公司。大区电网公司和省公司的体制改革正在进行。     ⒊建立了电力监管机构。国家电力监管委员会已于2002年10月成立,并开始履行监管职能,着手研究制定有关市场准入、市场竞争、市场交易的法规和办法。2003年3月20日电监会正式挂牌运行。     ⒋电力主业与辅业、多种经营产业分开的工作正在推进。     ⒌在电价改革方面,《电价改革方案》已于2003年7月经国务院批准通过,并发布实施。按照《电价改革方案》的原则和要求,要积极推进上网电价、输电电价和销售电价的改革。    关于输配电价改革,最近刚刚出台了扩大输配电价改革的文件。党中央、国务院印发电力体制改革方案后,我们已经先后出台了三个电力体制改革的配套文件,下一步还会有新的配套文件出台。    输配电价改革,是整个电力体制改革的关键内容。我们把这一轮电力体制改革思路形象的叫做“放开两头,管住中间”。“放开两头”,就是对发电方、售电方、用电方提高市场化程度,实现更加充分的竞争。“管住中间”,就是在电网、输配电环节强化政府管理,因为这是自然垄断环节。形象地讲,今后输配电网相当于高速公路,只要向电网交了过路费,发电企业和用电企业就可以逐步实现直接交易。    当然改革有一个过程,要有序推进,目前正在加快开展输配电价改革试点。现在试点跟以前的试点是有区别的。以前的试点是在整个改革方案还没有明确之前,我们先通过一些试点来探索路径、创造经验,在这个基础上制定改革方案。现在的输配电价改革试点,包括电力体制改革其他方面的试点,与以前有很大的不同。我们已经明确了电力体制改革方案,现在的试点是有序推进改革落实的一个具体步骤。所以,现在的试点在一定程度上没有总量限制,采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法。一方面,根据改革的需要选择代表性强的区域制定改革方案,推进输配电价改革。另一方面,鼓励有积极性的地方,按照电力体制改革的方案来制定改革试点方案,经审批后实施。这方面的改革进度,取决于实施过程顺利与否,如果顺利,具备条件一个就推进一个,如果遇到问题,我们可能先解决问题然后再有序推进。
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预计2018年产能增速将维持低位震荡,工业品价格和企业利润仍受到支撑,下行空间有限

预计2018年产能增速将维持低位震荡,工业品价格和企业利润仍受到支撑,下行空间有限

在产能利用率大幅回升的背景下,考虑到政府去产能目标依
  1. 财政部发布2018年1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况
  2. 国家能源局日前印发关于2018年度风电建设管理有关要求的通知
  3. 2018年可再生能源要以消纳工作作为首要条件
  4. 工信部:“制造强国”“网络强国”建设目标,继续实施“互联网+小微企业”专项行动
  5. 国家能源局:关于进一步促进发电权交易有关工作的通知
  6. 中汽协:4月新能源汽车产销分别完成8.1万辆和8.2万辆,比上年同期分别增长117.7%和138.4%
  7. 杭州正式出台小客车总量调控政策优化调整的相关实施办法
  8. 中山正进入“创森”攻坚冲刺阶段,力争今年成功创建为国家森林城市
 
     

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